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积极摸索扶植资本节约型社会的长效机制

   日期:2016-03-21     来源:论文网    浏览:49    评论:0    

  改革开放20多年来,我国经济取得长足生长,但经济增长根本上是依附资本的高消费、高放弃带来的,由此产生了愈来愈严重的资本情况成绩,成为制约我国经济生长的瓶颈。而生长轮回经济是扶植资本节约型社会的根本门路,须要从宏不雅、中不雅和微不雅层面合营着手,构成生长轮回经济、扶植资本节约型社会的长效机制。

  一、扶植资本节约型社会是基于实际国情的必定选择

  根据罗斯托的经济增长阶段实际,从经济起飞到成熟阶段大年夜约须要40年时间。我国从1978年完成经济起飞以来,经历了长达20多年的史无前例的高增长过程。到2004年,人均GDP增长率已达到9.4%,2005年又晋升为世界第六大年夜经济体,创造了人类经济生长史上的事业。然则伴随着经济高增长,我国资本和动力花费量也在敏捷扩大年夜,我国承载着愈来愈重的资本、动力压力,情况资本成绩曾经成为我国经济社会持续生长的瓶颈。

  1.经济增长过度依附资天性源消费。资本情势相当严格。我国资天性源储量无限,一些重要资天性源的人均占领量大年夜大年夜低于世界均匀程度,然则我国单位产出的资天性源消费量,却明显高于世界均匀程度,我们创造的GDP大年夜约占世界总量的4%,而消费的各类资本比例却几倍乃至十倍于此数。据世界银行和国际有关机构测算,上世纪90年代中期,中国的经济增长有2/3是在对生态情况透支的基本上完成的。2003年,我国消费了世界钢铁总量的30%、水泥总产量的40%、煤炭总产量的31%,但GDP仅占世界的4%。万元GDP能耗程度是蓬勃国度的3~11倍。我国石油消费量1/3要靠出口,世界铁矿石和铝矾土贸易量中的绝大年夜部分被我国推销。整体上,我国资本情势相当严格,假设不重构节约型和高效力的轮回经济体系,完成周全扶植小康社会所需的资本就只能过度依附于国际市场,风险很大年夜,国度经济安然无保证。

  2.情况污染和生态破坏严重。我国每增长单位国际临盆总值的废水排放量和单位工业产值产生的固体废物,比起蓬勃国度要赶过很多倍,污染物排放总量远远逾越情况自净才能,大年夜气、水污染相当严重。耐久性无机污染物、泥土污染呈生长趋势,电子渣滓、汽车污染严重,生物多样性保护、外来物种保护迫在眉睫。蓬勃国度上百年出现、分阶段处理的情况成绩,我国在快速生长的20多年中集中表示出来。这些成绩带来的直接后果是:资天性源对经济增长的束缚强度赓续增长,水、电、煤、油、运企业超负荷运转,经济运转绷得过紧;生态体系的全体功能降低,制约着经济社会生长,严重影响着人平易近大众身材安康,经济生长与情况资本的抵触日趋尖利。很明显,假设不尽快处理好这些成绩,我国经济社会生长的优胜势头就难以经久保持,公平易近经济的全体本质和临盆才能也难以进步,如处理欠妥还能够惹起经济大年夜起大年夜落,乃至影响到政治和社会的稳定。是以,要想经济持续起飞至2020年完成国际临盆总值翻两番、周全扶植小康社会的目标,就必须从如今做起,大年夜力降低资本消费,进步资本应用效力,扶植节约型社会。

  资本节约型经济体系和社会的研究早在20世纪90年代初就曾经开端,然则由于当时还没有非常看重资本的节约应用,研究的停顿比较迟缓。直到21世纪初,中心强调要把节约资本放在首位,必须实在改变经济增长方法,扶植资本节约型社会,其研究的深度和广度才进一步拓展。所谓资本节约型社会是指在临盆、流畅、花费等范畴,经过过程采取司法、经济和行政等综合性办法,进步资本应用效力,以最少的资本消费取得最大年夜的经济和社会效益,保证经济社会可持续生长。其目标是经过过程资本的高效和轮回应用,寻求更少资本消费、更低情况污染、更大年夜经济和社会效益,使经济社会生长与资本情况承载才能相适应,塑造可持续生长和人与天然调和的社会。是以,国度作出“生长轮回经济、扶植节约型社会”的严重年夜计谋决定计划是迷信生长不雅的详细表现,是中华平易近族完成人与天然调和生长的根本请求。

  2、生长轮回经济是扶植资本节约型社会的根本门路

  根据我国资本紧缺的根本国情,要扶植资本节约型社会,必须选择一条与传统经济生长形式不合的经济生长门路,而轮回经济生长门路被认为是实施可持续生长计谋最重要和最实际的选择。只要生长轮回经济,最大年夜限制地应用资本,特别是对放弃物的轮回应用,才是处理经济生长与情况好转这一抵触的根本门路。

  1.生长轮回经济是资本应用开源撙节的重要办法。建立资本节约高效型的公平易近经济体系,目标之一就是找到处理资本瓶颈的门路。轮回经济以生态经济学实际为指导,在全部经济活动中,遵守生态规律和经济规律,以资本最有效应用为核心,建立一种闭路轮回活动式的物质轮回体系。重要特点是放弃物的减量化、资本化和有害化。起首在临盆和生活的全过程当中讲究资本的节约和有效应用,以增添资本的投入,完成放弃物的减量化;其次是对临盆和花费产生的放弃物停止综合应用,表现收受接收再应用和轮回应用的准绳,达到放弃物的资本化;最后是对不克不及轮回再生的放弃物停止有害化处理,使其纰谬情况带来污染。轮回经济可以最大年夜限制地应用物质和能量,进步资本应用率,增添污染物的排放,有效地节约了资本和资金,从而做到既开源又撙节。

  2.生长轮回经济是处理资本危机的根本对策。我国的资本状况,一方面人均资本量相对缺乏,另外一方面资本开采和应用方法集约、综合应用程度低、浪费严重。面对我国资本相对紧缺,浪费惊人,和我国正处于对资本需求量大年夜的状况,必须建立资本低度消费的节约型公平易近经济体系。是以,我国的经济生长必须大年夜大年夜进步资本应用效力,加大年夜资本的轮回应用,强化废旧产品和放弃物的再生应用。做到在不增长乃至增添原始资本消费、不增长乃至增添污染排放、不破坏乃至赓续恢复生态的基本上,完成经济快速增长。

  3.生长轮回经济是保证国度资本安然的严重年夜计谋办法。国表里汗青经历注解,资本特别是矿产资本的储备和供给,影响着国度经济安然和国防安然。一些国度如美国、日本、法国、德国等,都建立了完全的矿产计谋储备制度,个中美国更是耗资几十亿美元储备了多达93种的矿产资本。而我国比来在《国土资本“十一五”筹划纲领》中泄漏,“十一五”时代,我国将建立矿产资本储备机制,推动重要矿产资本计谋储备。近年来,我国石油、矿产等重要资本出口愈来愈多,对国外市场依附程度愈来愈大年夜。过量地出口资本,不只消费大年夜量资金,并且会加重国际市场供求抵触,带来一系列经济、政治、交际方面的成绩。所以处理我国现代化扶植面对的资本成绩,着眼点和容身点必须放在国际。生长轮回经济,加快扶植节约型社会,控制和降低对国外资本的依附程度,关于晋升国度竞争力、确保经济安然和国度安然有侧重要意义。

  4.生长轮回经济是应对出世挑衅的客不雅请求。近几年,资本情况身分在国际贸易中的感化日趋凸显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大年夜出口面对最多也是最难冲破的成绩,有的已对我国产品在国际市场的竞争力形成重要的影响。对此,我们不只要有清醒的熟悉,更要及时和奇妙应对。生长轮回经济,可以降低产品本钱,进步经济效益和情况效益,使企业的竞争才能取得加强。生长轮回经济在冲破“绿色壁垒”和实施“走出去”计谋中能发挥重要感化。如采取符合国际贸易中资本和情况保护请求的技巧律例与标准,扫清我国产品出口的技巧妨碍;研究建立我国企业和产品进入国际市场的“绿色通行证”等。以求大年夜幅度降低单位产出的资本消费,赓续进步单位资本的人口承载才能。

  3、构成生长轮回经济、扶植资本节约型社会的长效机制

  1.从宏不雅层面,积极扶植资本节约型社会。在宏不雅层面即全部社会经济范畴,假设能使各个家当的物流过程都能完成资本节约、轮回应用和污染减排或不排,就是我们要完成的资本节约型经济社会。所以从国度层面上要落实节约资本和保护情况根本国策,扶植低投入、高产出,低消费、少排放,能轮回、可持续的公平易近经济体系和资本节约型、情况友爱型社会。保持“资本开辟与节约并举,把节约放在首位,依法保护和公道应用资本,进步资本应用率,完成永续应用”的方针,以市场为导向,以企业为主体,生长轮回经济,以进步资本应用效力,保护情况,加强法制扶植,依附技巧进步,加强迷信管理,建立和完美与社会主义市场经济体系体例相适应的轮回经济宏不雅管理体系和运转机制,促进经济与资本、情况的调和生长。

  2.从中不雅层面上,建立资本节约型区域轮回经济体系。在中不雅层面即在区域经济扶植中,重点选择各类国度级、省级开辟区、大年夜型企业集团和资本再生应用家当(静脉家当)园区停止节约型工业示范园区扶植;推动轮回经济示范区、生态示范区、国度环保榜样城市、情况优美乡镇、文明生态村、绿色社区、绿色黉舍和情况友爱工程等扶植任务。

  这一体系包含:(1)建立起以节地、节水、节能为中间的资本节约型农业临盆体系。即保持资本开辟与节约偏重、把节约放在首位的方针,牢牢环绕农业增长方法改变,以进步资本应用效力为核心,以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资本的综合轮回应用为重点,强化节约认识,综合应用经济、司法、行政、科技和教导等手段,结合农业区域资本特点,深化农业构造调剂,保护农业资本,加快农业标准化扶植,创新和推行农业技巧,建立健全推动节约型农业扶植的体系体例和机制,促进节约型社会扶植。(2)建立以节能、节材为中间的资本节约型工业临盆体系。优先修建资本节约型和情况友爱型的临盆形式,建立一个低度消费资本的节约型临盆体系,以促进资本的节约,根绝资本的浪费,降低资本的消费,进步资本临盆率和生态效力。经过过程技巧进步改革传统家当和推动构造升级,尽快镌汰高能耗、高物耗、高污染的落后临盆工艺,构成有益于资本持续应用和公道的情况保护的家当分工格局,推动公平易近经济和社会信息化,促进家当构造优化升级,力争用信息技巧降低对动力的消费,推动高新技巧家当和第三家当的生长和升级,这是摆脱经济增长严重依附资本的根本前程。(3)建立资本节约型的生活办事体系。从生活方法看,请求社会广泛参与,发扬优良的文明传统,倡导节约型方法,改变奢侈浪费型的临盆生活方法,加强公众的忧患认识、节约认识,引导公道的花费行动。从办事体系上看,要果断根绝在城市扶植中贪大年夜求洋;住房花费寻求大年夜面积、高标准;产品过分包装;活动讲究排场、大年夜吃大年夜喝;等等。

  3.在微不雅层面上,构成资本节约型的重要示范试点。在微不雅层面上倡导在单个企业外部或许单个乡村家庭中完成干净临盆,终究使一切的资本、动力都取得有效的应用,终究目标达到污染有害排放或零排放。选择经济效益凹陷、资本公道应用的企业,停止资本节约型企业示范;在详细的轮回经济部分扶植中,推动轮回经济示范试点的扶植;选择资本消费高、污染严重的行业和企业,实施干净临盆审核,推动创建情况友爱企业;选择大年夜型的企业集团、各类开辟区和新建工业区停止生态工业、生态农业的国度示范;选择典范的城市和省分,停止轮回经济的试点;选择重要的工农业废旧家电、废旧电子产品停止收受接收、最后处理的全过程示范试点;等等。经过过程示范试点,摸索工业园区和重点行业、城市轮回经济的生长形式,提出应用轮回经济改革现有工业园区和建立资本节约型城市生长的思路和办法。

  4.尽力创造扶植节约型社会的优胜氛围。扶植节约型社会触及各行各业和千家万户,是全社会的合营义务,须要动员全社会的力量积极参与。要加强对国情、省情、市情和有关司法律例的宣传,广泛展开各类情况保护与资本节约扶植的巡回宣讲活动,增能人平易近大众特别是广大年夜青少年的资本忧患认识和节约认识,使节约成为全部人平易近的自发行动;消息媒体发挥言论主导感化,弄好宣传报导,集中宣传节约资本的先辈典范,揭穿和暴光浪费资本、严重污染情况的行动和景象;在社区展开“创建绿色社区”活动、在当局机关展开“做节约榜样”活动、在中小黉舍展开“珍爱资本、从我做起”活动、在宾馆展开“争创绿色饭铺”活动等,为创建节约型社会作出更大年夜的供献。

 
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