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关于地下收罗《农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)》看法的告诉

   日期:2019-09-18     来源:生态情况部    浏览:110    评论:0    

  为贯彻落实《中华人平易近共和国泥土污染防治法》,标准农用地泥土污染义务人的认定,我部研究草拟了《农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)》。现向社会地下收罗看法。

  各机关集团、企事业单位和小我都可提出看法和建议。有关看法于2019年11月5日前书面反应我部(电子文档请同时发至接洽人邮箱)。

  接洽人:泥土生态情况司 王斌、杨伟

  地 址:北京市西城区西直门南小街115号

  邮 编:100035

  电 话:(010)56500676、56500677

  传 真:(010)56500688

  邮 箱:turangguanlichu@mee.gov.cn

  附件:1. 农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)

  2. 农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)编制解释

  附件1:

  农用地泥土污染义务人认定办法(试行)

  (收罗看法稿)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 启动与查询拜访

  第三章 审查与认定

  第四章 其他事项

  第五章 附则

  第一章 总 则

  第一条 【目标根据】为标准农用地泥土污染义务人的认定任务,根据《中华人平易近共和国情况保护法》《中华人平易近共和国泥土污染防治法》等相干司法,制订本办法。

  第二条 【实用范围】本办法实用于农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分在依法实实施政监管职责中,农用地泥土污染义务人不明白或许存在争议的泥土污染义务人认定活动。

  本办法所称的农用地泥土污染义务人认定,重要实用于耕地、场地、林地、草地。

  第三条 【义务人】本办法所称农用地泥土污染义务人,是指:

  (一)1979年9月13日《中华人平易近共和国情况保护法(试行)》失效后,排放、倾倒、堆存、填埋、泄漏、遗撒、渗漏、流掉、扬散污染物或许其他有毒有害物质等,形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的单位和小我。

  (二)背法临盆、发卖不合格的农药、化肥等农业投入品,形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的临盆运营者。

  (三)背法应用不合格的农药、化肥等农业投入品,形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的农业临盆运营组织。

  触及泥土污染义务的单位和小我是指具有前款行动,能够形成泥土污染的单位和小我。

  第四条 【认定管辖】义务人的认定由农用地地点地县级以上处所人平易近当局农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分担任。

  对管辖产生争议的,报请上一级行政机关协商指定管辖。

  第五条 【认定分工】农业乡村、林草主管部分牵头组织农用地泥土污染义务人认定。

  耕地由农业乡村主管部分牵头认定泥土污染义务人;林地、草地,由林草主管部分牵头认定泥土污染义务人;场地由农业乡村、林草主管部分按照职责分工牵头认定泥土污染义务人。

  第六条 【协助泥土污染状况查询拜访的义务】农用地及周边曾存在的触及泥土污染义务的单位和小我负有协助展开泥土污染状况查询拜访的义务。

  第七条 【鼓励义务份额协商】鼓励触及泥土污染义务的多个单位和小我之间就义务承当及义务份额杀青协定,义务份额按照各自对泥土的污染程度肯定。没法协商分歧的,准绳上均匀分担义务。

  因泥土污染义务争议招致未及时管控泥土污染风险,形成他人人身、家当损掉,或许伤害国度好处、社会公共好处的,泥土污染义务人应当依法承当照应义务。

  第八条 【鼓励线索告发】鼓励任何组织和小我供给泥土污染义务人认定的有关线索。

  农业乡村、林草主管部分应当会同生态情况、天然资本主管部分向社会公布线索告发方法。对实名告发并查证失实的,赐与嘉奖。

  第九条 【鼓励主动管控和修复】国度鼓励和支撑触及泥土污染义务的单位和小我自愿实施泥土污染风险管控和修复。

  第二章 启动与查询拜访

  第十条 【依权柄启动】泥土污染义务人不明白或许存在争议,且须要采取风险管控办法或许实施修复的农用地,符合以下情况之一的,由县级以上处所人平易近当局农业乡村、林草主管部分会同相干部分制订年度任务筹划,启动农用地泥土污染义务人认定:

  (一)周边有明显污染源排放的;

  (二)倾倒、堆存、填埋有毒有害物质或固体废物的;

  (三)投加不合格农药、化肥等农业投入品的。

  乡村个人经济组织及其成员、农平易近专业协作社及其他农业临盆运营主体赞扬告发农用地泥土污染,经查证符合上述情况的,应当及时展开泥土污染义务人认定。

  第十一条 【查询拜访的组织】农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分在启动认定之日起10个任务日内,可以成立查询拜访组查询拜访,也能够指定或许拜托查询拜访机构展开查询拜访任务。

  查询拜访机构应当具有泥土污染义务人认定所须要的专业技巧才能。查询拜访机构、查询拜访人员应当与查询拜访的农用地和触及泥土污染义务的单位和小我没有直接短长关系。

  农业乡村主管部分应当供给受污染农用地区域及周边农药、化肥等农业投入品应用情况,范围化养殖情况及有关行政处罚情况等相干信息和材料;林草主管部分应当供给林地、草地应用过程当中有关行政处罚情况等相干信息和材料;生态情况主管部分应当供给农用地及周边汗青上污染事宜应急处理情况,所触及运营单位和小我运营活动中因污染遭到行政处罚情况等信息和材料;天然资本主管部分应当供给农用地及周边地盘、矿产等资本开辟应用情况及有关行政处罚情况,地球化学背景查询拜访,水文地质信息等相干信息和材料。

  农用地及周边曾从事临盆运营的单位和小我应当供给临盆运营活动中污染变乱、污染物排放、临盆工艺等信息和材料;农药、化肥临盆者、运营者应当供给该农业投入品的临盆、发卖记录等信息和材料;农业临盆运营组织应当供给农药、化肥等农业投入品的应用记录等信息和材料。

  第十二条 【查询拜访组或许查询拜访机构职责】查询拜访组或许查询拜访机构实施以下职责:

  (一)查询拜访触及泥土污染义务的单位和小我的污染行动;

  (二)查询拜访污染行动与农用地泥土污染之间的因果关系;

  (三)提出泥土污染义务人;

  (四)提交义务人查询拜访申报。

  第十三条 【合营查询拜访规定】查询拜访人员有权向有关单位和小我懂得与泥土污染有关的情况,并请求其供给相干文件、材料。

  第十四条 【技巧剖断】查询拜访组展开查询拜访,须要停止技巧剖断的,农业乡村、林草主管部分可以会同生态情况、天然资本主管部分指定或许拜托相干技巧机构展开泥土污染义务人认定的技巧评价、剖断等。

  第十五条 【因果关系剖断】符合以下条件的,可以剖断污染行动与泥土污染之间存在因果关系:

  (一)在农用地泥土中检测出特点污染物,且含量超出国度、处所、行业标准限制,或许超出对比区含量;

  (二)泥土污染义务人的存在会向农用地泥土排放或许添加该污染物;

  (三)受污染农用地泥土可以清除其他雷同或类似污染源的影响;

  (四)受污染农用地泥土可以清除非正常身分的影响,如高背景值、气候变更、病虫害、天然灾害等。

  第十六条 【没法肯定义务人的情况】符合以下情况之一的,可以提出没法肯定义务人的看法:

  (一)不存在或没法认定因果关系;

  (二)因逃逸、信息不全等缘由没法核实义务人详细身份;

  (三)因触及泥土污染义务的单位和小我灭掉,招致证据缺乏的。

  第十七条 【查询拜访克日】查询拜访组或许查询拜访机构应当自启动查询拜访之日起90个任务日内提交查询拜访申报;情况复杂,不克不及在规按克日内完成认定的,经农业乡村、林草主管部分赞成,可以恰当延长,但延长的克日准绳上不得逾越30个任务日。

  监测、技巧评价、剖断等时间不计入查询拜访克日。

  第十八条 【查询拜访申报内容】查询拜访申报应当包含以下内容:

  (一)农用地及污染情况概述;

  (二)查询拜访过程概述;

  (三)义务人认定看法;

  (四)司法律例和技巧根据;

  (五)其他事项。

  查询拜访申报应当附具有关证据材料。

  第三章 审查与认定

  第十九条 【查询拜访申报的审查】查询拜访组或许查询拜访机构应当将查询拜访申报送泥土污染义务人认定委员会停止审查。

  认定委员会由县级以上处所人平易近当局农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分专职任务人员和有关专家构成。

  认定委员会自收到查询拜访申报之日起15个任务日内停止审查,出具审检查法。审检查法应当包含以下内容:

  (一)查询拜访申报提出的现实能否清楚、证据能否确切充分、实用司法能否精确;

  (二)查询拜访法式榜样能否合法合规。

  认定委员会应当根据审检查法,作出能否经过过程审查的结论。

  第二十条 【审查经过过程的处理】查询拜访申报经过过程审查的,认定委员会应当将查询拜访申报及审检查法报送农业乡村、林草主管部分。

  第二十一条 【审查不经过过程的处理】查询拜访申报没有经过过程审查的,应当退回查询拜访组或许查询拜访机构弥补查询拜访或重新查询拜访。查询拜访组或许查询拜访机构应当自查询拜访申报退回之日起30个任务日内重新提交查询拜访申报。

  第二十二条 【查询拜访申报的批复】农业乡村、林草主管部分应当在收到查询拜访申报及审检查法之日起15个任务日内,会同生态情况、天然资本主管部分作出批复;特别情况下,批复时间可以恰当延长,但延长的时间最长不逾越30个任务日。

  批复投递泥土污染义务人后,义务人认定任务即告停止。

  第四章 其他事项

  第二十三条 【陈述申辩】在泥土污染义务人查询拜访、审查过程当中和批复前,应当充分听取乡村个人经济组织及其成员、农平易近专业协作社及其他农业临盆运营主体、触及泥土污染义务的单位和小我的陈述、申辩。乡村个人经济组织及其成员、农平易近专业协作社及其他农业临盆运营主体、触及泥土污染义务的单位或许小我提出的现实、来由或许证据成立的,应当予以采取。

  第二十四条 【义务承当】泥土污染义务人应当按照批复,按照《中华人平易近共和国泥土污染防治法》规定实施泥土污染风险管控和修复,并依法承当相干费用。

  泥土污染义务人对认定批复不服的,可以依法请求行政复议或许提起行政诉讼。

  第二十五条 【归档保存】义务人认定结案的材料,应当按照一案一卷、文书齐备、手续完全的请求立卷归档。档案材料保存克日为30年。

  泥土污染义务人认定停止后,可以向处所人平易近当局指定的担任生态情况伤害补偿详细任务的相干部分或机构传递相干情况。

  第二十六条 【终止情况】符合以下情况之一的,可以终止认定法式榜样:

  (一)泥土污染义务人之间协商杀青分歧的;

  (二)泥土污染义务人认定过程当中,经诉讼或仲裁等司法法式榜样确认泥土污染义务的。

  第二十七条 【规律请求】查询拜访、审查与认定的有关单位和人员在相干任务中应当诚信公平、恪失职守,不得擅自发布有关信息,不得攫取私利,发明存在徇情枉法的,依法穷究相干义务。

  第五章 附 则

  第二十八条 【产生义务人不明白或有争议的情况】产生义务人不明白或有争议的情况包含:

  (一)农用地周边曾存在多个污染源的;

  (二)农用地上存在多个农业临盆运营组织的;

  (三)农用地泥土污染存在多种来源的;

  (四)农业临盆运营组织应用的农药、化肥触及到多家临盆运营者的;

  (五)其他情况。

  第二十九条 【不合格的农药、化肥定义】不合格的农药、化肥是指背背《农药管理条例》《肥料挂号管理办法》及其他有关规定的农药、化肥。

  第三十条 【制订实施细则】省(区、市)农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分可以根据本办法,结合本地实际,制订详细实施细则,并报农业乡村部、国度林草局、生态情况部、天然资本部立案。

  第三十一条 【认定费用】展开农用地泥土污染义务人认定的农业乡村、林草、生态情况和天然资本主管部分,根据《中华人平易近共和国泥土污染防治法》第七十条规定,应当向同级人平易近当局请求资金用于义务人认定。

  第三十二条 【失效时间】本办法自2020年7月1日起实施。

  附件2:

  农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)编制解释

  为贯彻落实泥土污染防治法关于“泥土污染义务人不明白或许存在争议的,农用地由处所人平易近当局农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分认定……认定办法由国务院生态情况主管部分会同有关部分制订”的规定,我部组织草拟了《农用地泥土污染义务人认定办法(试行)(收罗看法稿)》(以下简称《办法》)。有关情况解释以下。

  一、背景

  泥土污染义务人认定触及当事人的实在好处,触及汗青义务人认定等司法成绩,是须要在实际中进一步摸索的一个难点。

  泥土污染防治法经过过程制度设计尽能够增添须要认定的情况,如鼓励和支撑有关当事人自愿实施泥土污染风险管控和修复。只要泥土污染义务人不明白或许存在争议的,才停止认定。

  在制订泥土污染防治法过程当中,全国人大年夜提出,留意掌握积极稳妥,扎实推动的准绳。从我国泥土污染防治任务起步较晚,经历不多的实际出发,对有经历、看得准的,尽可能细化;还须要持续摸索积聚经历的,在司法上为实际留下必定空间。这也是《办法》草拟和制度设计须要遵守的重要准绳。

  2、编制过程

  2018年12月,我部组织情况筹划院启动《办法》编制任务。2019年1月,我部函请农业乡村部、国度林草局、天然资本部分别推荐了部分接洽人和专家参与《办法》编制任务。4月上旬,我部分别召开了法学专家座谈会,石油化工、有色金属、钢铁等有关行业协会及部分企业座谈会,研究农用地泥土污染义务人认定的相干重点和关键成绩,经反复研究构成《办法》初稿。4月底至5月初,召开农业乡村部、天然资本部、国度林草局等部分座谈会和部分省(区、市)生态情况部分座谈会,进一步收罗看法。5月,收罗了农业乡村部、天然资本部、国度林草局相干司局和部内相干司局和直属单位看法,尔后,经反复研究修改,于2019年8月30日报部长专题会审议经过过程《办法》收罗看法稿草案,并进一步经修改完美构成收罗看法稿。

  3、重要内容

  《办法》包含总则、启动与查询拜访、审查与认定、其他事项、附则等5章32条。

  第一章总则,包含目标根据、实用范围、义务人定义、认定管辖、认定分工、鼓励事项等。

  第二章启动与查询拜访,明白了启动情况、查询拜访的组织、查询拜访职责、技巧剖断、因果关系剖断、没法肯定义务人的情况、查询拜访克日、查询拜访申报内容等。

  第三章审查与认定,明白了审查的组织和审查内容、审查后的处理、查询拜访申报的批复等。

  第四章其他事项,明白了陈述申辩、义务承当、归档保存、终止情况、规律请求等。

  第五章附则,包含不明白或有争议的情况、不合格农药化肥的定义、制订实施细则、认定费用、失效时间等。

  四、重点成绩的解释

  (一)关于实用范围

  《办法》第二条规定本办法实用于农业乡村、林草主管部分会同生态情况和天然资本主管部分依法实实施政监管职责中,农用地泥土污染义务人不明白或许存在争议的泥土污染义务人认定活动,这也是以后农用地泥土污染义务人认定任务的重点。平易近事胶葛的义务人认定应当根据平易近事司法予以肯定,不实用本《办法》。

  (二)关于泥土污染义务人的定义

  1.关于义务人认定的溯及力

  (1)关于工矿等活动形成的农用地污染

  1979年9月13日全国人平易近代表大年夜会常务委员会令第二号公布试行的《中华人平易近共和国情况保护法(试行)》第六条已明白规定:“一切企业、事业单位的选址、设计、扶植和临盆,都必须充分留意防止对情况的污染和破坏……曾经对情况形成污染和其他公害的单位,应当按照谁污染谁管理的准绳,制订筹划,积极管理”。

  是以,《办法》第三条规定了第一类泥土污染义务人,即1979年9月13日《中华人平易近共和国情况保护法(试行)》失效后,排放、倾倒、堆存、填埋、泄漏、遗撒、渗漏、流掉、扬散污染物或许其他有毒有害物质等,形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的单位和小我。

  从国际上看,在泥土污染义务人认定上溯及以往也是很多蓬勃国度的做法,如美国对《超等基金法》失效前形成泥土污染的企业也请求承当义务。

  (2)农药、化肥等农业投入品形成的农用地污染

  《办法》第三条规定了第二类农用地泥土污染义务人,指临盆、发卖不合格的农药、化肥等农业投入品形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的临盆运营者;和应用不合格的农药、化肥等农业投入品形成农用地泥土污染,须要依法承当风险管控和修复义务的农业临盆运营组织。

  该类义务人认定仅穷究2019年1月1日泥土污染防治法失效后的义务。重要推敲是《中华人平易近共和国情况保护法(试行)》规定的“谁污染,谁管理”准绳,实用于“企业、事业单位的选址、设计、扶植和临盆”,不包含农业活动。另外,从国际上看,也还没有发明有对农药、化肥招致的泥土污染溯及既往的案例。

  2.关于能否辨别合法和不法排污

  (1)关于工矿等活动形成的农用地污染

  泥土污染防治法失效后,工矿等活动不管是不法排污,照样正常临盆运营过程形成的泥土污染,均应当承当泥土污染防治义务。

  经综合推敲,《办法》第三条关于泥土污染防治法失效前工矿等活动形成农用地污染的泥土污染义务人认定未辨别能否合法排污。重要推敲是:关于汗青上能否合法排污的查询拜访取证艰苦,实际中难以操作,由此能够招致很多汗青遗留泥土污染无义务人承当,这难以令社会公众佩服。同时,即使是正常临盆运营活动形成污染的单位和小我,虽然没有明显的背法义务,然则其在污染的同时取得了经济好处,基于“受益者包袱”的推敲,也应承当必定的修复义务。

  (2)农药、化肥等农业投入品形成的农用地污染

  《办法》第三条对农药、化肥等农业投入品形成农用地泥土污染的义务人认定辨别能否合法,即仅针对背法临盆、发卖和应用不合格的农药、化肥等农业投入品的情况。主如果实际中辨别能否背法临盆、发卖、应用不合格农药、化肥具有可操作性。

  3.关于农药、化肥临盆者、发卖者的义务

  农药、化肥招致泥土污染的重要缘由是不合格的农药、化肥。临盆、发卖不合格农药、化肥的单位虽不是直接污染泥土的行动人,但其临盆、发卖行动与应用不合格农药、化肥的行动合营形成了泥土污染。是以,《办法》第三条将义务人认定延长到农药、化肥应用者以外的临盆者、发卖者。

  4.关于个别农户的义务

  《办法》第三条未将因应用农药、化肥等农业投入品形成农用地泥土污染的个别农户归入义务人认定范畴。

  重要推敲是个别农户应用农药、化肥等农业投入品形成农用地泥土污染的,不属于以后的凹陷成绩;且多半情况下,由个别农户承当农用地泥土污染风险管控或修复义务,不具有经济技巧可行性。但个别农户因其他行动(如在农用地堆放风险废物等)形成泥土污染的,应当归入义务人认定范畴。

  (三)关于启动认定的情况和条件

  农用地泥土污染状况查询拜访,泥土污染风险评价,农用地分类管理,重要由当部分分主导,也就是说农用地泥土污染状况及其风险,重要由当部分分控制。是以,依权柄启动是现阶段任务的重点。

  推敲到我国安然应用类或严格管控类农用地正在规定当中,触及面较广,义务人认定宜在实际中渐渐摸索和推动。是以,《办法》第十条提出,县级以上处所人平易近当局农业乡村、林草主管部分会同相干部分制订年度任务筹划,根据实际情况,按筹划渐渐推动农用地的义务人认定任务。

  《办法》第十条规定满足三方眼条件才启动义务人认定:一是泥土污染义务人不明白或存在争议的。如农用地周边存在多个污染源的情况下,能够出现上述情况。二是须要展开风险管控或修复的。按照农用地分类管理的有关规定,关于划分为优先保护类农用地的,无需采取后续风险管控和修复,不存在义务人认定的成绩。划分为安然应用类或严格管控类的农用地地块,才有认定义务人的须要。三是有以下情况之一的:(1)周边有明显污染源排放的;(2)倾倒、堆存、填埋有毒有害物质或固体废物的;(3)投加不合格农药、化肥等农业投入品的。本着凹陷重点及可行性准绳,对其他无明显污染来源的情况,不予推敲启动认定。

  另外,在产生农用地泥土污染的情况下,为实在保证农平易近等方面的权益,《办法》第十条规定,乡村个人经济组织及其成员、农平易近专业协作社及其他农业临盆运营主体赞扬告发农用地泥土污染,经查证符合启动情况的,应当及时展开泥土污染义务人认定。

  (四)关于泥土污染义务人认定的组织安排

  泥土污染义务人认定触及汗青污染查询拜访、污染因果关系剖断等,情况复杂、专业性强,须要标准认定法式榜样,并组织专业力量帮助行政机关停止认定任务。

  1.展开查询拜访

  参考《临盆安然变乱申报和查询拜访处理条例》关于组织查询拜访组停止安然变乱查询拜访和担任变乱查询拜访的人平易近当局对变乱查询拜访申报做出批复的规定和经历,《办法》第十一条规定了两种查询拜访方法:构成查询拜访组查询拜访、指定或拜托技巧机构展开查询拜访,农业乡村、林草和生态情况、天然资本主管部分应将相干材料供给给查询拜访组或许查询拜访机构。查询拜访组或许查询拜访机构的重要职责是:查询拜访污染行动,断定污染行动与农用地泥土污染之间的因果关系,提出泥土污染义务人,提交查询拜访申报等。

  2.审查查询拜访申报

  《办法》第十九条规定,农业乡村、林草主管部分会同生态情况、天然资本主管部分红立泥土污染义务人认定委员会,认定委员会由行政机关专职人员和有关专家构成。认定委员会对查询拜访申报停止审查;审查经过过程的,认定委员会将查询拜访申报及审检查法报送主管部分。

  重要推敲是:行政主管部分对查询拜访申报及其证据材料应当停止周全综合审查,以确保据此构成的认定看法是迷信的、合法合规的。成立认定委员会,有益培养稳定的认定部队,进步认定任务的程度。

  3.批复查询拜访申报

  《办法》第二十二条规定,农业乡村、林草主管部分应当在收到查询拜访申报及审检查法后,会同生态情况、天然资本主管部分对义务人查询拜访申报停止批复。

  (五)关于因果关系剖断规矩

  《办法》第十五条规定了因果关系剖断的规矩,即符合以下条件的,可以剖断污染行动与泥土污染之间存在因果关系:一是在农用地泥土中检测出特点污染物,且含量超出国度、处所、行业标准限制,或许超出对比区含量;二是泥土污染义务人的存在会向农用地泥土排放或许添加该污染物;三是受污染农用地泥土可以清除其他雷同或类似污染源的影响;四是受污染农用地泥土可以清除非正常身分的影响,如高背景值、气候变更、病虫害、天然灾害等。

  泥土污染防治律例定:“本法所称泥土污染,是指因工资身分招致某种物质进入陆地表层泥土,惹起泥土化学、物理、生物等方面特点的改变,影响泥土功能和有效应用,伤害公众安康或许破坏生态情况的景象。”是以,泥土高背景值、气候变更、病虫害、天然灾害等非工资身分招致的泥土超标或农产品超标成绩,不属于泥土污染义务人认定范畴。

  (六)关于义务份额的分担

  触及多个泥土污染义务人的,《办法》第七条鼓励多个当事人之间按照各自对泥土的污染程度划分义务份额,杀青义务承当协定。没法协商杀青分歧的,准绳上均匀分担义务。

  上述规定参考了有关蓬勃国度的经历。如英国《情况保护法1990:第ⅡA章污染地盘司法指南》规定:在存在多个义务人时,根据义务方对相干污染负有义务程度的高低划分义务;假设缺乏根据划分义务,那么义务应当等分。

  (七)关于义务人认定的费用

  根据泥土污染防治法第七十条关于“各级人平易近当局应当......安排须要的资金用于以下事项……(二)各级人平易近当局及其有关部分组织实施的……泥土污染义务人认定……等活动”的规定,《办法》第三十一条规定,展开泥土污染义务人认定的相干主管部分应当向同级人平易近当局请求资金用于义务人认定。是以,认定任务不会减轻企业包袱。

  (八)关于增添义务人认定胶葛的制度设计

  《办法》鼓励当事人之间杀青义务承当协定,鼓励和支撑相干当事人自愿实施泥土污染风险管控和修复,包管当事人的陈述申辩权等,经过过程制度设计,尽能够增添产生义务人认定胶葛的风险。

  (九)关于防备廉政风险

  《办法》设计了查定分别、申报审查、陈述申辩和规律规定等制度,尽可能降昂贵政风险。

  (十)关于失效时间

  《办法》规定自2020年7月1日起实施,为处所留有必定预备时间。

 
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