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国际碳市场机制将近步入一个临界点

   日期:2017-02-10     来源:中国经济导报    浏览:82    评论:0    

  2016年本该是国际碳市场扬帆起航的一年。在这一年中《巴黎协定》超预期满足“双55”的条件顺利失效,创造了却合国成立以来国际合同缔结史上的最快记载。

  不只如此,2016年,全球低碳转型充上了满满的“正能量”。在以往的“京都三机制”——结合实施(JI,《京都议定书》第六条)、干净生长机制(CDM,《京都议定书》第十二条)和排放贸易(ET,《京都议定书》第十七条)——以外,国际平易近用航空组织(ICAO)第39届全会经过过程了从2020年到2035年分三个阶段渐渐实施国际平易近航业减排市场机制的决定,以完成2020年后国际航空的二氧化碳排放量零增长的目标,从行业层面首开先河,奏响了国际碳市场的序曲。马拉喀什气候大年夜会(COP22)确立了《巴黎协定》第六条有关市场机制会谈的时间表,筹划在2018年(COP24)完成“可持续生长机制(SDM)”和“国际减排成果让渡”(ITMO)的规矩、形式、法式榜样或指南的设计,前者相当于启动一个新的、更大年夜范围的CDM机制,后者相当于更周全、更有大志的全球区域间市场的互联互通。

  现实上,碳市场的创新正在自下而上地推动,今朝已共有40个国度和逾越20个次国度地区实施碳订价政策,覆盖约37亿吨二氧化碳的排放,约占全球年排放量的11%。全球已启动碳市场的国度和区域包含:中国七省市碳交易试点,美国加州和东部九个州(RGGI,区域温室气体减排行动),加拿大年夜魁北克,日本东京、京都和埼玉县,和欧盟、瑞士、新西兰、韩国和哈萨克斯坦,共有17个相对自力的市场。中国的全国碳排放权交易市场也将在2017年正式启动,虽然国度生长改革委将这一阶段定义为国度碳市场生长的“低级阶段”,启动筹划基调稳妥,但被视为将来全球最大年夜国度级市场的中国碳市场,一举一动都备受注目。亚洲碳市场联接、“一带一路”沿线国度碳市场互联互通等区域协作的假想和筹划也被陆续提出,更宏大年夜的图景正在渐渐展开。据世界银行测算,2020年全球碳市场范围约为3.5万亿美元,将来将有能够超出国际石油市场成为第一大年夜动力和情况权益类衍生品市场。

  但2016年也是“黑天鹅”漫天飞舞的一年。起首是英国公投脱欧激起欧盟碳市场价格进一步下跌,从6月23日公投后5天内,欧盟碳配额(EUA)跌幅达17%,乃至逾越英镑本身的跌幅。英国一向是欧盟碳交易的中间,今朝位于伦敦的全球最大年夜的碳排放权交易平台洲际交易所(ICE)是欧盟碳市场最重要的碳衍生品交易平台和碳配额拍卖平台。随着脱欧过程的启动,英国的碳金融“江湖地位”也将遭到撼动,对正在改革中、本就毁誉参半的欧盟碳市场也不啻是沉重一击。

  更让人吃惊的是美国大年夜选,唐纳德·特朗普在竞选中屡次说起要加入《巴黎协定》(最快耗时4年),乃至寻求直接加入《结合国气候变更框架条约》(最快耗时1年),这为预备“撸起袖子”大年夜干一场的国际碳市场当头浇了一盆冷水。从特朗普下台后“美国优先”的动力筹划来看,要实施制造业中兴、加大年夜基本举措措施投资,必将寻求更昂贵的动力本钱和更宽松的情况管束,美国“气候纸牌屋”这一季必定是昏暗结束。这曾经不是美国第一次采取如此“任性”的行动——2001年时任美国总统小布什就宣布了“加入”《京都议定书》。

  如今汗青很能够重蹈复辙。虽然事过境迁,《巴黎协定》下一国实施国度自立供献其实不受他国不作为的影响,美国的市场地位的重要性也因其年排放占比相较于彼时的降低而有所减弱,但从以后全球管理的局面看,少了美国参与的全球碳市场机制预期必定大年夜不如前。

  面对前路的各种不肯定性,各方加倍存眷中国发挥的感化,欲望中国能担当起“气候引导者”的角色,这表现了国际社会对中国的信赖和等待。国度主席习近平在2017年的达沃斯世界经济服装论坛t.vhao.net发表的主旨演讲中就明白回应道:“要保持多边主义,保护多边体系体例威望性和有效性。要践行承诺、遵守规矩,不克不及按照本身的志愿弃取或选择。《巴黎协定》符合全球生长大年夜偏向,成果来之不容易,应当合营逝世守,不克不及轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担当的义务!”虽然中国碳排放权交易市场扶植面对世界局脸复杂身分和国际经济新常态的两重挑衅,在2017年启动的机会未必是最好的、启动的条件也未必是美满的,但这项机制的推动展示了中国果断绿色低碳生长的信念,也关系着国际国外两个大年夜局。

  从更长远的时间看,国际间碳要素的有序自在活动、绿色市场的互联互通是可以预感的,国际碳市场机制的生长就将近步入一个临界点,其正向的、效益的一面正在渐渐浮现。

 
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