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邢钢搬家筹划激起的邻避争议

   日期:2019-11-12     来源:新京报    浏览:4    评论:0    

  因邢钢搬家的传言,原本籍籍无名的新河县被聚焦于镁光灯下。

  新河县附属于河北省邢台市,位于邢台市西南偏向(直线间隔)80多千米。

  固然邢钢搬家还未最后落槌,但由此而起已生出一片涟漪。

  与新河邻界的衡水表达了不满。由于担心邢钢的废水、废气将影响衡水市和衡水湖的生态情况,衡水官员开端与河北省当局有关部分沟通,并呼吁学界存眷。

  一些环保学者也参与了看法。中国迷信院研究员朱廷钰对新京报记者表示,邢钢假设只是从邢台郊区搬家到下面的一个县,这对京津冀空气质量改良能否有益,是须要处所当局卖力对待和反思的。

  邢钢为何要搬家?

  邢钢是一家出生于1958年的老公营钢铁厂。

  在邢台,邢钢是本地的一张企业名片。据2010年1月25日的《邢台日报》报导,邢台市统计学会公布2009年前50强企业名单,邢钢昔时完成营业支出111.98亿元,列全市第三名。天眼查数据显示,邢钢在2008年-2013年一向在这个程度浮动。邢钢也是邢台市的征税大年夜户:在2018年限产一半的情况下,邢钢还是邢台缴税额的第七名。

  作为河北省资本大年夜市和国度老工业基地,重化围城的工业构造让邢台面对空气质量改良的挑衅。

  在生态情况部公布的全国重点城市空气质量排名中,邢台市近年来一向居于倒数,本年1-6月,邢台市空气质量排名倒数第二。

  在本地人的话语中,邢台(郊区)的四大年夜污染源就有邢钢。

  2017年7月31日至8月21日,河北省委、省当局第十二情况保护督察组对邢台市展开了情况保护督察,并构成督察反应看法,明白提出了“要尽快启动邢台钢铁无限公司搬家”的建议。

  位于邢台郊区内的邢钢厂区,肖隆平 摄

  2017年11月,时任邢台市委书记王会勇在掌管召开全市大年夜气污染防治调剂会上亦表态,对郊区及周边重点排放企业管理要保持长短结合,成立任务专班,实施市县引导分包,短期要严格落实各项停限产办法,长远要对邢钢等企业实施搬家。

  在邢台本地服装论坛t.vhao.net上,邢钢搬家已成为热议的话题。在网友们的评论辩论中,邢钢搬到哪儿有多个版本,比如唐山的曹妃甸、沧州的黄骅港,还有邢台本市的多个区县都被点名。

  邢台市邢钢搬家引导小组办公室主任、邢台市工业和信息化局副局长李师桥告诉新京报记者,邢钢搬家一向未推敲过搬家到本市以外地区。

  本年6月3日,邢钢搬家地点初定。河北省工业和信息化厅公示了《邢台钢铁无限义务公司转型升级搬家改革扶植项目产能置换筹划告诉布告》,肯定邢钢将搬家至邢台市新河县经济开辟区,扶植项目包含1200立方米高炉2座、100吨转炉2座。

  随后,邢台市人平易近当局发布的《邢台市省委省当局情况保护督察“回头看”及水污染防治专项督察反应看法整改落实筹划》表露,力争2020岁尾前完成邢台钢铁搬家。

  一名在河北省直机关任务的知恋人士告诉新京报记者,邢钢搬家至新河县,既可以起到改良邢台郊区空气质量的目标,由于离郊区有近百千米的间隔,又能达到在经济、财务方面的“肥水不流外人田”,还能在很大年夜程度上晋升新河的经济程度。“可以说是一箭三雕”。

  新河拟以钢铁为主导家当

  作为本年5月才正式加入国度级贫苦县序列的经济弱县,新河县多项举措“积极承接邢钢环保搬家项目和后续的下游家当链生长”。

  本年4月,邢台市人平易近当局批复的《关于新河县城乡整体筹划(2018-2035年)》显示,到2035年新河县中间城区扶植用地1645.35公顷。这相当于新河县国土面积的4.5%,比三个北京奥森公园还大年夜。

  邢台市属《牛城晚报》表露的《河北新河经济开辟区整体筹划(调剂)情况影响评价第二次信息公示》显示,邢钢成为新河县扩城的主力之一。而《邢钢搬家改革申报书》表露,邢钢项目扶植总投资59.28亿元,年产铁水200万吨、钢水200万吨,项目占空中积123.26公顷,简直是新河经济开辟区筹划面积的9%。同时,邢钢项目将供给2200个失业岗亭。

  一名不肯签字的钢铁企业副总对新京报记者表示,就算邢钢本身没给新河带来若干失业岗亭,但邢钢派生出来的贸易,如商超、物流等,照样能给新河供给很多失业岗亭,带来新机会,乃至能够给新河的房地产市场带来新商机。

  新河县出台的《关于新河县城乡整体筹划(2018-2035年)》乃至明白要“以邢钢入驻为生长契机,大年夜力培养钢铁相干家当园区”,“新河县作为邢钢转型升级搬家改革项目地点地,以钢铁及相干家当为主导家当”。

  邢钢搬家至新河能否将给本地生态情况带来影响?本年8月17日,邢钢约请了河北省生态情况厅等相干专家在新河县对《邢钢搬家改革申报书》停止技巧咨询,终究构成的结论是:邢钢搬家项目采取了完美的污染防治办法,可确保污染物达标排放。“搬家项目实施后,可增添区域大年夜气污染物排放量,有益于区域情况空气质量的改良。即搬家项目实施后情况效益明显”。因此,邢钢搬家至新河“做到了经济效益、情况效益和社会效益的同步生长”。

  与官方的乐不雅比拟,一些新河本地的平易近众有着本身的担心。

  《邢钢搬家改革申报书》显示,拟定的邢钢搬家新址位于新河县城西北,一片位于国道308东侧、西边仙庄村西侧,邯(郸)黄(骅港)铁路北侧的区域。

  邢钢拟搬家区域。一小片区域被开挖过,铺着一层绿色防尘网。肖隆平 摄

  新京报记者9月12日在现场看到,只要一小片区域被开挖过,铺着一层绿色防尘网,周边区域还种着玉米、枣树等农作物。再靠北一点,有一个大年夜棚栽种户也还在种着农作物。

  西边仙庄村一名村平易近告诉新京报记者,他们村大年夜部分人都不欲望邢钢搬家到他们这儿来。更多新河人在网站、贴吧里发表看法,多半网友认为邢钢搬来将让本地本来还算可以的天然情况变得蹩脚。“污染会持续几百年,宁愿穷点。”一名网友表示。

  衡水的担心

  邢钢搬家至新河,衡水不情愿了。

  按衡水方面的说法,邢钢如搬家至新河县经济开辟区,间隔衡水市及下辖的冀州区三四十千米,间隔衡水湖湿地保护区界线30千米。邢钢及配套的焦化项目或将对衡水市特别是衡水湖湿地保护区形成弗成逆的污染性影响。

  邢台市邢钢搬家引导小组办公室主任李师桥表示,邢钢搬家项目由于不在衡水辖区内,所以并未与衡水方面有过磋商。

  邢钢拟搬家新址与邢台、衡水、衡水湖的区位关系。新京报制图/赵斌

  对此,衡水一名不肯泄漏姓名的官员对记者表示,把一家钢铁企业搬到衡水的“家门口”却不跟衡水打呼唤。这解释“邢台太傲慢”。

  更让衡水不满的是,《邢钢搬家改革申报书》认为,搬家项目实施后,对衡水湖、衡水市主城区和冀州区的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物供献浓度叠加上增添浓度后,较近况浓度是改良的;其他污染物(二噁英、苯并芘、一氧化碳、氟化氢、硫化氢和氨)对衡水市和衡水湖的供献浓度很小(占标率均小于1%)。临盆废水和生活污水经处理后,也“不会对衡水湖产生倒霉影响”。

  衡水湖,俗称“千顷洼”,现有的湖面为75平方千米。面积与蓄水范围仅次于白洋淀,是华北平原第二大年夜海水湖,单体水面积位居华北第一。

  9月28-29日,衡水市当局约请包含6位院士在内的70余位代表环绕“衡水湖保护与生长”主题停止研究与交换。

  在研究会上,中国工程院院士、清华大年夜学情况学院传授钱易称,邢钢搬或不搬不是最关键的,最关键的应当是污染源的控制。假设只是把邢台(郊区)的污染搬到衡水(邻近)来,本身就不是完全处理成绩的办法,也不符合生态扶植的指导思维。

  多位受访者表示,邢钢搬家至新河,能够从两个门路影响衡水及衡水湖。衡水市滨湖新区天然资本与筹划局一名担任人告诉新京报记者,从滏阳河水系(含滏东排河、滏阳新河)的流向和地下水系来讲,衡水湖都位于新河县的下游,“一旦上游被污染,下游也就天然被污染了”。

  风向是另外一条门路。《邢钢搬家改革申报书》数据显示,衡水市、冀州区的西北、南、西南是最重要风向。但滨湖新区管委会担任人简介,衡水湖一带以西熏风为主,只要冬季是刮西熏风,所以从风历来讲,衡水也是新河县的上风区。

  河北省湿地生态与保护重点实验室主任武大年夜勇认为,邢钢搬家改革的环评申报只测算了项目对其方圆五平方千米的影响,而衡水湖国度天然保护区面积很大年夜,周边的湿地对衡水湖的生态、保持生态多样性感化弗成忽视,它上游的处所都是相互连接起来的。

  武大年夜勇告诉新京报记者,衡水湖作为华北地区的重要湖泊曾经成为留鸟迁徙的重要栖息地,而留鸟迁徙的道路其实不是以衡水湖一个点作为通道,它们的飞翔通道能够是衡水湖周边十几,乃至几十千米范围内。

  2018年12月,衡水市委书记王景武在一次国际会议上表示,衡水湖是国际鸟类迁徙道路上重要的中转站,被认定为“世界极危物种青头潜鸭重要栖息地”。为进一步做好青头潜鸭和湿地保护任务,衡水市当局将强化湿地保护法律部队和举措措施扶植,最大年夜限制防止人类活动的搅扰。

  滨湖新区管委会担任人简介,为保护好衡水湖,他们撤消了衡水湖周边的污水口、搬家了周边的工厂;撤消了水面内的船只、养鱼业,和今朝正在推动的衡水湖核心区、缓冲区及实验区中对生态有重要影响的32个村落1.8万人的生态搬家,筹划总投资121亿元。

  中国天然资本学会副理事长兼秘书长、中科院地理迷信与资本研究所研究员沈镭表示,衡水湖的生态体系异常敏感和复杂,面对着生态保护的严重年夜紧急性,特别是邢钢搬家新址能够对衡水湖的独特生态体系形成的影响,急需展开迷信论证和深刻研究,提出实在可行的应对战略和详细办法。

  “钢厂搬家不克不及只着眼于‘短期好处’”

  “衡量邢钢搬家利害不克不及只着眼于眼前的短期好处”,中国迷信院研究员朱廷钰对新京报记者表示,从区域空气质量改良角度来讲,邢钢假设只是换个处所临盆,但仍在京津冀地区,就没法有效改良京津冀地区的空气质量。“假设还以处理区域空气质量的名义搬家,那如许的搬家就是有效搬家”。

  2018年7月,《河北省钢铁行业去产能任务筹划(2018-2020年)》印发,《筹划》提出,除2017岁尾已肯定搬家的6家城市钢厂外,还有9家位于城市及城市周边的钢铁企业,没有搬家志愿或不具有搬家价值和条件的要渐渐关停或转型转产;具有搬家价值和条件的,以减量调剂为条件,推动其向沿海临港或资本富集地区全体搬家或退城进园。

  新京报记者梳理发明,河北对本地钢铁企业的处理重要采取了两种方法:加入和搬家,除多数企业搬家到沿海,更多的照样在市域内搬家,如河钢集团邯钢公司从邯郸郊区搬家至下辖的涉县、河钢集团石钢公司从石家庄郊区搬到下辖的井陉县。

  国务院生长研究中间社会生长研究部研究员、中国天然资本学会副理事长林家彬认为,河北作为钢铁大年夜省,任何一家钢铁企业搬家面对的成绩都很多,因此河北省有须要做好钢铁家当构造调剂与转型升级的筹划,将地区间好处调和机制也放出来,包含税收怎样停止区域间补偿。“决定计划必定不克不及草率,要慎之又慎,调和好各方的好处,把各类抵触成绩充分推敲清楚。”

  冶金工业经济生长研究中间原副主任、原国度冶金工业局办公室副主任刘海平易近对新京报记者表示,今朝国际的城市钢厂搬家有一种“一刀切”,一哄而起的趋势,这与中心一向强调的依法治国,“最大年夜限制增添当局对市场资本的直接设备,最大年夜限制增添当局对市场活动的直接干涉”精力相背背。

  刘海平易近表示,城市钢厂是否是必定要搬家,这要因地而异,不克不及一刀切。就算要搬家,由汗青构成的成绩,处所当局也要保护企业的合法家当权,不克不及让企业承当一切损掉,由于今朝所谓的钢厂搬家实际上是关停老厂区新建一个钢铁厂,其实不是真正意义上的“搬家”,这是一笔巨大年夜的资产投入。

  中国政法大年夜学法学院研究所副所长、传授王成栋告诉新京报记者,假设处所当局在钢铁企业搬家中只是简单的“驱赶”,这是不负义务的,推辞义务的行动。

  王成栋表示,蓬勃国度的一些城市为甚么可以或许做到钢铁产量保持相对稳定,环保目标还不错的程度。这是一个推动城市管理或许家当管理的艺术,是一种行政管理艺术。是以,中心下达目标也需根据各地不合的家当生长情况而有所差别,不克不及混为一谈。

  距2020岁尾的日期愈来愈近,邢钢可否如期完成搬家?

  记者懂得到,此前数月,河北省生态情况厅对邢钢转型升级搬家改革扶植项目停止了密集的调研,并就相干《项目情况影响申报书》召开了技巧咨询会和技巧评价专家评审会。

  河北省工信厅在一份情况解释中称:邢钢搬家改革项目肯定扶植实施,须制订产能置换筹划,并公示、告诉布告,然后须要按法式榜样逐一处理项目立案、环评、地盘、能评、安评等审批手续后,才能开工扶植。据懂得,今朝,该项目正在处理环评审批手续,终究可否扶植实施,需待相干部分别续处理完成后,才能终究肯定。

 
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