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我国动力花费走上节能降耗集约高效新路

   日期:2019-09-23     来源:证券日报    浏览:53    评论:0    

  近日,国新办举办新中国成立70周年动力生长成就发布会。国度动力局局长章建华在发布会上简介,新中国成立70年来,中国动力范畴自给自足、艰苦斗争,攻坚克难、开辟朝出息步,取得环球注目标成就。特别是党的十八大年夜以来,以习近平同志为核心的党中心创造性提出“四个革命、一个协作”动力安然新计谋,为我国新时代动力生长指清楚明了进步偏向,开辟了中国特点动力生长新门路。

  “新中国成立70年来,我国动力供给构造持续优化、质量赓续晋升,构成了煤、油、气、核、新动力和可再生动力多轮驱动的多元供给体系,从动力工业基本的‘一贫如洗’生长成为世界动力临盆第一大年夜国。”章建华表示。

  动力花费

  从“一煤独大年夜”到干净绿色

  数据最有说话权!

  动力临盆方面,数据显示,2018年,我国一次动力临盆总量37.7亿吨标准煤,是1949年的158倍,年均增长7.6%。个中,煤炭产量36.8亿吨、原油产量1.9亿吨、天然气产量1600亿方、发电量71118亿千瓦时,分别比1949年增长114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍;煤电、水电、风电、太阳能发电装机容量居世界第一,核电装机容量世界第3、在建范围世界第一,干净动力发电装机占比进步到40%阁下;扶植了西气东输、西电东送、北煤南运等严重年夜通道,构成了横跨器械、直通南北、覆盖全国、连通海内的动力管网。

  在动力花费方面,章建华表示,我国完成了从“一煤独大年夜”到干净绿色的巨大年夜改变,走上了节能降耗、集约高效的新门路。受我国动力资本禀赋的影响,新中国成立早期,煤炭占全国动力花费总量的比重一直在90%以上;改革开放后近三十年时间里,这一比重根本在70%以上。党的十八大年夜以来,我国果断落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会生长全过程各范畴,加快推动构成动力节约型社会,传统动力应用方法加快改变,干净低碳转型办法明显加快,构成了“两降低”、“三晋升”的优胜态势:煤炭花费比重降低9.5%,汗青性降至60%以下;单位GDP能耗降低23.3%;非化石动力花费比重晋升至14.3%,天然气花费比重晋升至7.8%,电力占终端动力花费的比重晋升至25.5%。

  9月22日,盘古智库高等研究员盘和林对《证券日报》记者表示,从数据可以看出,我国动力花费呈绿色化,干净动力花费逐年增长。天然气、水电、核电、风电等干净动力花费占动力花费总量比重进一步上升,节能降耗扎实推动。同时,动力临盆和出口稳定增长供需情势整体宽松,随着人平易近生活程度的上升和家当生长,花费总量依然呈低速增长,多半动力产品产量增速加快。动力供给侧构造性改革成效明显,供给质量持续改良,动力应用效力赓续晋升。

  “我国动力花费以工业花费为主,居平易近花费占比较低,可再生动力花费占比渐渐晋升。”中国国际经济交换中间经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示。

  动力体系体例

  从筹划到市场为主

  在动力体系体例方面,章建华表示,我国完成了从筹划管理到市场为主的巨大年夜改变,走上了深化改革、推动管理体系和管理才能现代化的新门路。

  据简介,改革开放以来,我国对动力临盆运营、价格、投融资、外贸、管理体系体例等停止了大年夜刀阔斧的改革,有效竞争的市场构造和市场体系赓续健全完美。煤炭行业撤消了重点电煤合同,完成了电煤价格并轨,建成了市场化的煤炭交易体系;大年夜力推动电力体系体例改革,完成了政企分开、厂网分开、主辅分别等标忘性改革义务,电力市场化扶植覆盖全国、纵深生长;积极推动油气体系体例改革,矿权流转、原油出口天资、油气管网举措措施开放等重要改革举措相继出台,改革红利广泛惠及各类市场主体和广大年夜人平易近大众;中石化、中石油、国度电网、中海油、国度动力集团等动力企业,综合实力、品牌价值等在全球抢先;深化动力范畴“放管服”改革,动力管理方法由项目审批为主向计谋、筹划、政策、标准、监管、办事偏重加快改变。

  从“放管服”改革来看,中公平易近生银行研究院研究员郭晓蓓对《证券日报》记者表示,应容身于国度计谋全局、全球视野妥当处理动力“放管服”改革与稳增长、保供给、调构造、惠平易近生和防风险的关系,妥当处理动力体系体例改革与动力生长计谋均衡、全球动力转型、绿色经济增长、全球动力管理改革的关系,以兼保全局和制度创新为动力供需供给有效保证。要保持动力体系体例改革的市场化取向,在改革中要凸显市场在设备资本中的决定性感化,积极构建有效竞争的市场构造和体系,周全晋升动力行业活力和企业竞争效力,让动力回归商品属性。

  “要容身全国,兼顾优化动力开辟构造,加强电力体系调峰才能扶植,在供需两侧同时发力,推动动力临盆供给的集成优化,构建多能互补、供需调和的聪明动力体系。要深化电力体系体例改革,挖潜新动力发电的本钱优势、干净环保优势,废除风力和光伏等新动力发电优先上彀的制度壁垒,同时鼓励跨省跨区联网输电通道调峰感化的充分发挥。加快构建动力筹划体系和家当构造,明白各类动力筹划的定位、范围,控制动力筹划层级和数量,构成层次清楚、迷信完全、功能明白、连接有序的动力筹划体系。加强动力筹划的导向性、迷信性、体系性,有效平抑国际动力价格动摇对国际市场的影响。”郭晓蓓表示。

  动力行业

  走高质量生长之路

  我国经济曾经从高速增长阶段转向了高质量的生长阶段。在推动高质量生长过程当中,动力行业下一步将会有哪些重要的举措和思路?章建华表示,高质量生长是以后和往后一个时代肯定的生长思路,也是制订经济政策和实施宏不雅调控的根本请求,动力行业要从以下三个方面来动手,走高质量生长之路。

  第一,要迷信掌握好动力高质量生长的目标途径。要保持以动力安然新计谋为指导,牢牢环绕做好现代动力经济这篇大年夜文章。一是在动力质量的变革上,要把进步动力体系的全体供给质量,作为一个主攻偏向。要深刻推动供给侧构造性改革,优化存量资本设备,扩大年夜优良增量供给,尽力完成从范围速度型向质量效益型改变。在效益变革方面,果断改变集约型的生长形式,晋升动力的应用效力。在动力变革方面,集中力量停止一些严重年夜技巧设备的攻关,体系创新动力的体系体例机制,加快晋升市场的管理构造,释放生长的活力动力。

  第二,要精确处理好动力高质量生长的严重年夜成绩。同时,也要果断不移实施动力花费总量和强度的“双控”,要加快推动绿色低碳的转型。要处理好当局和市场的关系,掌握好动力改革的偏向和节拍,同时发挥好市场设备动力资本的决定性感化。还要处理好国际国际的关系,既要容身国际,出力推动国际油气勘察开辟和增储上产,公道控制对外的依存度,同时也要加大年夜对外开放的力度,要全力融入和开辟国际动力市场。

  第三,要加强动力高质量生长的支撑保证。在目标体系上,从经久与短期、宏不雅与微不雅、总量与构造等多个维度,迷信设置引导和评判的标准。在政策的体系上,把筹划筹划和家当政策,还有投资政策,环保政策,财税金融政策更好结合起来,构成一个协同合营、良性互动的效应。在标准体系上,我们想对准国际先辈,深化重点标准的研究制订,进步标准化程度。在统计体系方面,要进一步推动完美数据统计和发布机制,加强及时性、周全性和威望性。

  盘和林告诉记者,动力范畴改革的重点,依然是动力供给侧构造性改革,完成动力供需高质量的均衡。在保供给、提质量、强弱项、稳增长等方面持续尽力。详细来讲,要进步动力设备效力,一方面要简政放权,建立健全权力运转机制,确切做到行权标准;另外一方面要加强监管,加快司法律例扶植,强化多元化监管协同效力。最后是进步办事效能,做到临盆和安然偏重,实在进步管理效能,在公共办事供给上提质扩围。在推动动力范畴高质量生长过程当中,将来全体的生长趋势依然是推动市场化改革,推动动力由筹划向市场、从垄断到竞争的改变。这意味着将来将进一步推动市场化订价,动力价格的渐渐摊开也解释一个多元化竞争的动力市场格局正在构成。


 
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